ZAGREB, 27. listopada - Rušenje bespravno podignutih objekata nastavlja se, a u tom smislu već se priprema novi zakon o gradnji te mijenja Zakon o prostornom uređenju. Ministar okoliša i prostornog uređenja Božo Kovačević smatra kako gradnja s građevnom dozvolom nije samo iskaznica pravne države nego i naša ulaznica u Europu.
• Zašto se donosi novi, odnosno mijenja spomenuti zakon?
- Želimo investitorima olakšati posao i ubrzati put do dozvole za gradnju. Mogućnosti gradnje i investiranja bit će zakonski definirane, ali će zakon prisiliti i općine i gradove da donesu prostorne planove.
• Kada bi ti zakonski propisi mogli stupiti na snagu?
- Već za mjesec dana mogli bi se naći u Vladinoj proceduri.
• Kakva je sankcija predviđena za samoupravne jedinice koje ne donesu na vrijeme prostorne planove?
- Predlažem da sankcija bude raspuštanje predstavničkog tijela te samoupravne jedinice, ali postoje i druge zakonske mogućnosti u tom smislu.
• Danas je za dobivanje lokacijske i građevinske dozvole nužno pribaviti 25 dozvola, što odugovlači i birokratizira cijeli postupak. Kako će to biti po novim propisima? Tko će ubuduće odgovarati za kršenje propisa o gradnji?
- Lokacijska dozvola kao poseban upravni postupak bit će ukinuta, a za obiteljske kuće i uopće stambene objekte predlažemo ukidanje svih sadašnjih suglasnosti. Ukratko, cilj je da se skrati postupak dobivanja dozvole. Umjesto investitora, za odstupanje projekta od zakonskih proporcija odgovarat će projektant. Ako inspekcija utvrdi da projekt nije u skladu sa zakonom, tada će projektant nadoknaditi investitoru svu štetu. U tom će smislu i projektanti imati veću odgovornost, ali i posebna ovlaštenja.
|
Novim zakonima pojednostavnit će se, ubrzati i pojeftiniti dobivanje raznih dozvola za gradnju
Za bespravnu će gradnju biti odgovorni općine i gradovi, koji će donositi i prostorne planove
Gradnja mosta preko Rijeke dubrovačke obustavljena je privremeno - dok se ne ishode sve dozvole i dok se ne osiguraju namjenski stanovi za stanare kućica ispod mosta
I istarske će bespravne vikendice doći na red za rušenje, no pitanje je zašto se one nisu sankcionirale kad su inspektori bili u nadležnosti župana
|
• Kakva ovlaštenja?
- Formirana je Komora arhitekata i inženjera u graditeljstvu, čiji članovi imaju javno-pravne ovlasti, kao, primjerice, javni bilježnici ili odvjetnici, pa će projektant svojim potpisom na projektu jamčiti da su pri projektiranju respektirani svi relevantni zakoni i lokalni propisi. Da bi projektanti preuzeli tu odgovornost, morat će s osiguravajućim društvima preuzeti odgovarajuće police osiguranja. Koliko sam obaviješten, Komora već radi na tome, pa se i na taj način približavamo praksi uobičajenoj u razvijenim zemljama. Sve će to kontrolirati inspekcijske službe, raspoređene u 100 ispostava širom Hrvatske, jer bez njihova znanja ne smije početi nijedna gradnja.
• Tko će ubuduće izdavati građevinske dozvole?
- Naš je prijedlog da to budu općine i gradovi, jer su oni obvezni donositi i prostorne planove. Županija bi bila na drugostupanjskoj razini, a Ministarstvo bi nadziralo zakonitost rada.
• Novim propisima uvodi se i mogućnost tzv. sanacije bespravno sagrađenih objekata. Što to znači?
- To je legalizacija bespravne gradnje u slučaju da se objekt uklapa u novi ili izmijenjeni prostorni plan. Vlasnici tih objekata dobili bi građevinsku dozvolu, ali bi, uza sve nove pristojbe, platili i kaznu za nezakonito korištenje prostora u prošlim godinama.
l Neće li to biti »zakonska rupa« kroz koju će se provući utjecajniji vlasnici bespravno sagrađenih objekata?
- Ne, vodili smo računa o tome.
• Hoće li biti kažnjeni oni, koji su do sada nesvjesno izdavali dozvole za bespravnu gradnju?
- Ministarstvo može i sada provoditi upravni nadzor u svim županijskim uredima za prostorno uređenje. Mi smo, primjerice, u slučaju Splitsko-dalmatinske županije ustanovili teške prekršaje, koje su pravili službenici županijskog ureda i zatražili smo provođenje zakonskih mjera. Konkretno, zbog tih prekršaja zakonska je mjera - otkaz. Policija i Državno odvjetništvo imaju pravo u sklopu svojih ovlaštenja provoditi mjere progona. Mi smo još početkom godine, u slučajevima u kojima je bilo elemenata zakonske odgovornosti, podnijeli kaznene prijave Državnom odvjetništvu, ali nemamo obavijestiti jesu li te prijave procesuirane.
• Što je s vašom zabranom nastavka gradnje Dubrovačkog mosta?
- Gradnja tog mosta preko Rijeke dubrovačke najizrazitiji je primjer prakse, koja se u ovoj zemlji provodila godinama. Gradnja je počela odlukom prethodne vlasti, ali prethodno nije pribavljena sva dokumentacija, koju mi sada tražimo, a još su manje dobivene sve potrebne dozvole. Obustavili smo gradnju privremeno - dok investitor, Hrvatska uprava za ceste, ne osigura zamjenske stanove za stanare petnaestak kuća koje su ispod dijela mosta.
• Kažu da ste zaboravili da u Istri ima 9.000 bespravno sagrađenih vikendica.
- Nisam zaboravio, ali pitam: zašto Istarska županija nije poduzela ništa protiv bespravne gradnje dok su inspektori bili u nadležnosti župana? Inspekcijske su službe tek nekoliko mjeseci u sklopu Ministarstva, a ono će u skladu sa zakonom postupiti i u Istri, pa će i te vikendice kad-tad doći na red.
• Šira javnost odobrava rušenja, Vi ste vrlo popularni, no vjerujem da ima i protivnika rušenja. Ima li pritisaka, prijetnji, fizičkih i pismenih?
- Kao i drugi ministri, izložen sam pritiscima, pa i prijetnjama u pismima. Jedni mi pišu ili na druge načine traže da budemo brži, oštriji i učinkovitiji u rušenju »bespravnjaka«, a drugi, koji su pogođeni ili se plaše da će biti pogođeni, traže na sve moguće načine da se njihove objekte izuzme od rušenja. Nije lako naći srednji put, koji bi zadovoljio obje strane.
|
Rušenje u fazama
• Koliko je bespravno sagrađenih objekata predviđeno za rušenje?
- Za sada 525, od kojih je ove godine srušeno 28, a do kraja godine bit će srušena još 23. Rušilo se u Zagrebu, Zadru, Varaždinu, Osijeku i Vukovaru, a iduće godine na redu su Split, Makarska...
• Koliko će se ukupno srušiti bespravno sagrađenih objekata u Hrvatskoj?
- Još nemamo jedinstvenu evidenciju o ukupnom broju bespravno sagrađenih objekata, ali računa se da ih je oko 100.000. Očito je da se ne mogu baš svi srušiti. U roku dvije godine utvrdit ćemo sve što je bespravno sagrađeno i sve što narušava prostor. Nisu u pitanju samo stambeni i gospodarski objekti nego i dogradnje, razni objekti infrastrukture, izgradnja na površini većoj od dozvoljene i drugi oblici uzurpacije prostora, pri čemu agresiju na prostor čini i bespravno podignuti zid, privatiziranje morske obale, dijela nogostupa, bespravna gradnja igrališta za golf, itd.
• Po kojem je kriteriju odabrano prvih 525 objekata? Kakvo će biti to rušenje?
- Za tih 525 objekata nema, procjenjujemo, nikakvih mogućnosti da se uklope u prostorni plan. Daljnja rušenja bit će po fazama.
|
Salih Zvizdić
|
