S Davorom Mrduljašem, državnim tajnikom u Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, kratko smo razgovarali problemu Pravilnika o licenciranju u povodu Dana graditelja koji je u srijedu održan na Zagrebačkom velesajmu. Obrazlaže zašto smatra da s pravilnikom nije narušeno tržišno natjecanje, hoće li doći do promjena pravilnika i zašto ne smata da su i veliki građevinari fikus tvrtke.

Smatrate li da je broj od 3500 do 4000 licenciranih tvrtki i obrta u građevinarstvu realan u Hrvatskoj? Dosad ih se prijavilo tek 3500 i pretpostavka je da taj broj neće pretjerano rasti.
- To ćemo tek vidjeti kada završimo cijeli postupak jer tvrtke još podnose zahtjeve. Svaki dan dobivamo nove.

Mislite li da će svih 13 tisuća tvrtki i obrta sa 130 tisuća zaposlenih podnijeti zahtjev i dobiti licenciju?
- Ne vjerujem. Po svim statistikama od 10-ak tisuća tvrtki gotovo pola nema nijednog radnika, a još dosta njih ima dva do tri.

Što će se dogoditi ako svi licencirani budu zajedno imali 35 tisuća radnika?
- To je nemoguće. Već na nešto više od 600 licencija je utvrđeno da te licencirane tvrtke imaju više od 40 tisuća radnika.

Planirate li ipak ublažavati kriterije nakon što je to nakon HUP-a i određenih sindikata zatražila i Obrtnička komora?
- I s poslodavcima u graditeljstvu i sindikatima i obrtnicima dogovorili smo da ćemo ovaj posao odraditi do kraja. Kada se završi prva faza licenciranja vidjet ćemo sve probleme koji su se pojavili u pravilniku i koliko je tvrtki dobilo licenciju. Tek nakon toga možemo sjesti za stol i urediti pitanje daljnjih uvijeta za licenciranje.

Dakle, ipak postoji mogućnost da se kriteriji izmjene?
- To nisam rekao, nego da ćemo vidjeti koje su dobre, a koje loše strane primjene pravilnika. Pravilnik je stupio na snagu s prijelaznim rokom od 18 mjeseci i da su svi na vrijeme podnijeli zahtjev, do ovakvog stanja ne bi ni došlo. Već mnogo prije bi se napravila analiza i vidjelo što je pravilnik donio. Ali tijekom 2006. i 2007. godine primili smo tek stotinjak zahtjeva, a glavninu nekoliko dana prije početka provođenja pravilnika.

Koji su kriteriji po kojima će se razmatrati problematika nakon analize?
- To mogu reći tek nakon primjene pravilnika i izdavanja licencija.

Koji je odgovor ministarstva na ustavnu tužbu koju je zbog pravilnika podnijelo 447 tvrtki koje tvrde da se narušava tržišno natjecanje jer samo devet tvrtki zasad može raditi najsloženije projekte.?
- Nismo još dobili zahtjev za očitovanje od suda. Kada ga dobijemo i vidimo na osnovi čega je podnesen zahtjev za ocjenu ustavnosti, očitovat ćemo se po proceduri. Tržišno natjecanje nije narušeno jer pravilnik daje mogućnost poslovne suradnje tvrtki i da zajedničkim nastupom dobiju posao na natječaju.

Hoćete li pristati na zahtjev obrtnika za zadrugama koje će biti licencirane?
- Taj prijedlog ćemo razmotriti i za nekoliko dana ćemo imati stajalište.

Ispunjavaju li i velike tvrtke uvjete iz pravilnika jer sa 2500 radnika ipak ne mogu raditi na 100 zahtjevnih gradilišta. Ispada da će i oni preprodavati poslove zbog nedovoljnog broja radnika, a upravo to se želi eliminirati.
- Nisu oni fikus tvrtke. Oni udovoljavaju svim uvijetima, a sve ostalo je na inspekciji. Ona će polako krenuti u nadzore i ako postoje određene nepravilnosti na gradilištima ona će ih utvrditi.

Smatrate li opravdanim prijedlog HUP-a da se Pravilnik odnosi samo na javnu nabavu, te da jedan od kriterija bude prihod tvrtke. Ne bi mogli dobiti posao vredniji od 30 posto njihovih lanjskih prihoda?
- O kriterijima ne možemo razgovarati jer ćemo s HUP-om sjesti za stol tek nakon što obavimo prvu fazu. Ali svi ti kriteriji su ugrađeni kroz ovaj pravilnik. Je li regulirana samo javna nabava ili i privatni sektor, to je po zemljama različito riješeno.

Zar nisu pravilnici uglavnom samo za javni sektor?
- Nije točno, privatni reguliraju Portugal i Grčka, a i te zemlje su članice Europske unije, a ne samo Njemačka i Austrija. Dosta još zemalja ima reguliran i privatni sektor. Uvođenje reda i podizanje kvalitete građenja je svakako interes ove države.

Kada se može očekivati razgovor o izmjenama, kada će svi oni koji su podnijeli zahtjev dobiti rješenja?
- Zahtjevi se redovito rješavaju po redu podnošenja. U nešto više od mjesec dana rješili smo više od 600 zahtjeva. Rješavanje zavisi i o zahtjevu i o složenosti kategorije za koju se traži licencija.