Kovačević Kruno

13.06.2009

Vjesnik

Tweet

 

• Kako se Inspektorat pripremio za turističku sezonu? Koliko imate inspektora?
- Vrlo smo dobro organizirani i ekipirani. Imamo oko 750 inspektora i već smo završili većinu priprema. U tijeku glavne turističke sezone samo pojačavamo terenski rad, a cilj je smanjiti udio nezakonitog rada, sankcionirati sve kod kojih se utvrdi nelegalni rad i zaštititi goste tako da im se osigura kvaliteta usluge. To uključuje i rad stranaca, kontrole iznajmljivanja smještaja, bespravno kampiranje, legalitet rada turističkih vodiča te skipera.
• Koje su nepravilnosti inspektori najčešće uočavali tijekom sezone i kakve su kazne predviđene?
- Uglavnom je riječ o ilegalcima, bilo o nelegalnim iznajmljivačima, bilo o radu stranaca bez poslovne ili radne dozvole, nelegalnom radu turističkih vodiča, skipera, nelegalnom kampiranju ili prodaji krivotvorina na štandovima. Ključna ovlast inspektora je mjera usmenog izricanja zabrane obavljanja djelatnosti na rok od 30 dana uz podnošenje prijave prekršajnom sudu koji odlučuje o visini novčane kazne za prekršitelje te pečaćenju objekata. Ta se mjera izriče zbog nezakonitog zapošljavanja te rada bez registracije i inspektor ju je dužan poduzeti bez odgode.
• Strani državljani koji su bili sankcionirani bili su vrlo nezadovoljni.
- Uz domaće nelegalne iznajmljivače, najčešći prekršitelji su slovenski, mađarski, češki i slovački državljani koji su vlasnici smještajnih objekata u Hrvatskoj kao fizičke osobe ili tu imaju registrirana poduzeća. Selektivnog pristupa nema. Strani državljani koji nezakonito rade u Hrvatskoj moraju biti svjesni da ovdje ne mogu raditi ono što ne bi mogli nekažnjeno raditi u vlastitoj zemlji. U ekstremnim situacijama tražimo i pomoć policije, a tada se i troškovi prekršitelja povećavaju jer se kazne za ometanje inspektora u radu kreću od 5000 do 120.000 kuna.
• Kakvi su lanjski rezultati rada Inspektorata?
- Inspektori su tijekom 2008. godine obavili 182.929 nadzora u kojima su utvrdili 51.213 kršenja propisa. Podnijeli su 24.464 optužna prijedloga prekršajnim sudovima te 216 kaznenih prijava, naplatili 6336 mandatnih kazni u ukupnom iznosu od 7,816.500 kuna, donijeli 250 prekršajnih naloga u iznosu od 1,563.028 kuna te predložili oduzimanje protupravno stečene imovinske koristi pribavljene prekršajem u iznosu od 41,194.485 kuna.
• U kojim djelatnostima ima najviše nepravilnosti?
- Nepravilnosti su najčešće u trgovini, turizmu i ugostiteljstvu, u građevinarstvu i rudarstvu, a najmanje ih je u industriji.
• Kako se otkriva rad na crno? Tko ga prijavljuje?
- Inspekcijski nadzori ponajprije se obavljaju po službenoj dužnosti prema programu rada, ali i na temelju predstavki fizičkih osoba, radnika, radničkih vijeća, sindikata i poslodavaca. Novi zakon o Državnom inspektoratu daje i novu ovlast privremene zabrane obavljanja djelatnosti poslodavcima dok ne otklone nedostatke u poslovanju, a najkraće u roku 30 dana ako se u provedbi inspekcijskog nadzora utvrde nezakonitosti da poslodavac nije s radnikom sklopio ugovor o radu ili mu nije uručio pisanu potvrdu o sklopljenom takvom ugovoru prije početka rada. Mjera zabrane obavljanja djelatnosti neće se provesti ako poslodavac obavi »otkup« i plati 30.000 kuna u korist proračuna za svakog radnika koji je nezakonito radio te otkloni nedostatke u poslovanju u roku dva dana. Zbog neprijavljivanja radnika tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja protiv poslodavca, odnosno odgovornih osoba, inspektor podnosi i optužni prijedlog, a za te prekršaje su propisane novčane kazne od 30.000 do 120.000 kuna po radniku za pravnu osobu, za odgovornu osobu u pravnoj osobi od 10.000 do 15.000 kuna po radniku, a za obrtnika od 20.000 do 80.000 kuna. Te mjere daju dobre rezultate jer je lani otkriveno 2215 nezakonito zaposlenih, među njima 880 stranaca.
• Smatra se da je rad trgovina nedjeljom zabranjen i zato što inspekcija nije kontrolirala plaćanje takvog ili prekovremenog rada. Što kažete o tome?
- Inspektori rada nemaju ovlasti da zbog neisplate prekovremenog rada ili drugih uvećanja na plaću protiv poslodavca podnose optužni prijedlog niti mogu izricati upravne mjere zabrane obavljanja djelatnosti poslodavcu kao kod rada na crno.
• Koje su vaše ovlasti?
- Zakonom o radu sankcionirano je poslodavčevo neuručivanje obračunske liste plaće prilikom isplate kao i neuručivanje obračunske liste dospjelih, a neisplaćenih plaća, te slučajevi kad poslodavac nije obavijestio inspektora rada o prekovremenom radu koji je kod njega trajao više od 10 sati na tjedan, dulje od četiri tjedna neprekidno, odnosno 12 tjedana tijekom kalendarske godine. U tim slučajevima inspektor rada ovlašten je da podnese optužni prijedlog nadležnom prekršajnom sudu. Lani je utvrđeno da je nezakonito prekovremeno radilo 4107 radnika, među njima 2119 žena. Nadzor provedbe propisa o zakonitom obračunavanju i uplati poreza i doprinosa, pa tako i dio koji se odnosi na obračun i uplatu vezanu uz prekovremeni rad, u nadležnosti je Ministarstva financija, odnosno Porezne uprave i Financijske policije.
• Uspijevate li kontrolirati zabranu prodaje alkohola i cigareta mlađima od 18 godina?
- Na žalost, uza sve propise, nadzor i poduzete mjere, ostaje činjenica da maloljetne osobe i dalje same ili putem starijih prijatelja pronalaze načina da kupe alkohol ako žele. U svojim akcijama nad primjenom odredbi o zabrani prodaje u trgovini na malo alkoholnih pića i obvezi isticanja oznake o zabrani prodaje alkoholnih pića maloljetnicima, kao i zabrane točenja alkoholnih pića osoba mlađima od 18 godina, obuhvaćamo sve ključne lokacije, od trgovačkih centara, benzinskih postaja i trgovina na malo koje posluju dulje od 20 sati do trgovina i kioska koji rade u blizini škola i parkova te autobusnih kolodvora.
• Koliko je lani bilo zloupotreba?
- Prošle godine gospodarski inspektori obavili su 41.900 kontrola - njih 16.698 u trgovinama i 25.202 u ugostiteljskim objektima. Ukupno su utvrđene 604 povrede zakona, a podneseno je 545 optužnih prijedloga protiv prekršitelja, izdana su 74 upravna rješenja, zapečaćeno je šest prodajnih prostora, te su naplaćene tri novčane kazne u iznosu od 30.000 kuna zbog neizvršenja rješenja. No, iako se propisima prodaja alkoholnih pića i duhanskih proizvoda maloljetnicima izričito zabranjuje te iako naši inspektori vrlo često provode nadzore i poduzimaju mjere, činjenica je da i dalje dio trgovaca prodaje alkohol i cigarete mlađima od 18 te ne poštuje obvezu isticanja obavijesti o zabrani takve prodaje. Nije moguće u svakom trenutku, na svakom prodajnom mjestu ili u ugostiteljskom objektu imati inspektora koji će evidentirati prekršaj ili policajca koji će uredovati.
• Na što se potrošači žale?
- Najčešće se žale na nekvalitetno pružanje usluga, prodaju proizvoda trajnije uporabe bez jamstvenog lista, tehničke upute, upute o rukovanju i slično, kao i na nemogućnost ostvarenja prava iz jamstva. Ako potrošač smatra da su mu prekršena prava, za zaštitu se može obratiti trgovcu ili davatelju usluga, odnosno Državnom inspektoratu ako trgovac ne udovolji njegovu zahtjevu, povjerenstvu za reklamacije javnih poduzeća za elektroopskrbu, telekomunikacije, komunalne usluge i povjerenstvu za reklamacije na području zdravstva u županiji. Osim toga, za zaštitu svojih prava potrošač može pokrenuti postupak pred sudom časti Hrvatske obrtničke ili Gospodarske komore. Ostvarenje svojih prava potrošač može tražiti i u neformalnom postupku mirenja.

 

Ivana Knežević