Prošle je nedjelje ministar turizma Ivan Herak najavio svoju ostavku ako se za turizam ne smanji stopa PDV-a. Samo dva dana kasnije, u utorak, glasnogovornik HDZ-a Ivica Ropuš je obznanio da vladajuća stranka doista planira smanjiti stopu i to ne samo na turizam. Istodobno, u Ministarstvu financija se zalažu za ostanak jedinstvene stope od 22 posto.
Kako se rađala ideja o smanjenju PDV-a, kad bi ona mogla postati stvarnost i koji bi mogli biti konkretni učinci poreznog rasterećenja potrošnje, pitanja su o kojima smo razgovarali s Ivicom Ropušem.

• Na što će se sve primjenjivati niža stopa PDV-a?
- Reći ću ono što ja mislim, što ne znači da će tako i biti. Po svoj prilici ići će se na selektivne stope za pojedine grane. Tako će se niža stopa primjenjivati na turizam u cijelosti, te na knjige, namirnice i lijekove. Hoće li se Vlada s time usuglasiti i kako će sve ispasti u konačnici, vidjet ćemo.
• Koliko će iznositi ta snižena stopa?
- O tome se još uopće nije razgovaralo. Sigurno je da se PDV za spomenute grane neće ukinuti. Dakle, neće biti nulte stope.
• Kako to da u Ministarstvu financija i Poreznoj upravi o tome ništa ne znaju?
- U Ministarstvu financija imaju svoju logiku razmišljanja. Vođeni logikom državnoga proračuna, sigurno je da imaju prigovore. Sigurno je i da oni imaju valjane argumente za obranu svojega stajališta. No, ako se priđe korekciji PDV-a, postoje i drugi ekonomski mehanizmi kojima bi se zadržala stabilnost državnog proračuna. Naravno da se o tome razmišlja. U svakom slučaju proračun će ostati stabilan, a ide se na ruku socijalnim skupinama i privrednim granama koje su najviše pogođene PDV-om.

Herak se najjasnije očitovao
 

• Dakle, u državnome proračunu ne bi smjelo doći do manjka novca...
- To je ono što nam u ovom trenutku najmanje treba.
• Je li već pri nedavnom rebalansu proračuna bilo predviđeno da bi se stopa PDV-a mogla smanjiti?
- Sada me mnogo pitate, jer nisam ekonomski stručnjak.
• Je li ideja o smanjenju stope PDV-a sasvim nova?
- Neki nam već pokušavaju imputirati da je riječ o najobičnijem predizbornom triku. Naravno da to nije ni ekskluzivna zamisao ni ministra Heraka, iako je razumljiva njegova briga za resorno ministarstvo i za sve nedaće koje upravo proživljava turizam kao najvitalnija hrvatska gospodarska grana. U situaciji u kojoj jesmo, turizam je jedini generator razvoja hrvatskoga gospodarstva i potpuno je razumljiva briga ministra Heraka, ali i još nekih ministara u hrvatskoj Vladi. Ministar Herak se najjasnije očitovao. Međutim, od samog uvođenja PDV-a, ali i prije nego li je uveden, na svim razinama, i u stranci i u Vladi i u samome državnom vrhu se razgovaralo o varijantama toga poreza. Zbog stabilnosti proračuna i svih izdataka koje proračun treba namiriti, tada smo se odlučili za jedinstvenu stopu. S vremenom, kad smo iskusili dobre i one manje dobre učinke PDV-a, a o tome se razglabalo čitav niz mjeseci u stranci i u drugim institucijama, HDZ je pokrenuo inicijativu da se za pojedine gospodarske grane pokuša odrediti manja stopa PDV-a. Naravno da će neki reći da je to goli promidžbeni trik. Njihovo je pravo da to misle, a naše je da radimo ono što mislimo raditi.
• Ako nije promidžbeni, je li to onda socijalni potez?
- To je u svakom slučaju socijalni potez. Zašto upravo sada? U ovoj proračunskoj godini državni je proračun bio poprilično nestabilan zbog otežane naplate sredstava u proračun, zbog čega je država ostala zakinuta u velikoj količini prihoda. Stoga je do sada trebalo inzistirati na jedinstvenoj stopi PDV-a. Sada mislimo da Vlada može iznaći mehanizme koji će taj ostatak sredstava namaknuti na drukčije načine. Ministar Herak je predložio načine da se financijski uspiju čak i premašiti davanja, primjerice kroz veći priljev deviznih sredstava i turista koji bi ušli u zemlju. Naime, smanjenjem PDV-a pojeftinile bi turističke usluge, što znači da postoji ekonomska logika. Zasigurno postoje i drugi financijski mehanizmi koji bi amortizirali i anulirali taj nedostatak sredstava u proračunu.
• Je li postojao neki točno određen povod da se baš sada u javnost izađe s inicijativom o smanjenju stope PDV-a?
- Poklopilo se više okolnosti. Ipak, smanjenje životnog standarda i očekivanja i rezultati u turizmu, glavni su povod da se baš sada ide na smanjenje PDV-a. Nema potrebe biti ciničan pa ne reći da svaka stranka ima pravo na svoju promidžbenu akciju. Stoga je svejedno je li riječ o predizbornoj kampanji ili ne, ako uvođenje diferencirane stope poluči učinke za one slojeve građana i gospodarske grane koje su PDV-om bile ugrožene.
• Kako će to utjecati na gospodarstvo u cjelini?
- Nadamo se da će to biti poticajna mjera.

Treba priznati prioriteteporeznih rasterećenja

• Očekujete li da će se i za neke druge grane, ne samo za spomenute četiri, tražiti niža porezna stopa?
- Naravno da je to za očekivati. Svi imaju pravo tražiti porezno rasterećenje. No, treba biti realan i priznati koji su prioriteti. Pritom, također, treba slijediti logiku državnog proračuna i vjerujem da nakon određenog vremena neće biti odupiranja toj odluci, ako bude donesena.
• Koji je sada prvi korak u realizaciji inicijative?
- Ovo je inicijativa HDZ-a. Konačnu odluku donosi Hrvatski državni sabor, a prije toga je na Vladi da pripremi odluku, da iznađe gabarite u kojima će se promjene događati. Ovisi kada će Vlada to proslijediti Saboru. Za očekivati je da bi to trebalo biti potkraj ljeta ili početkom jeseni.
• Kako to da Hrvatska ima jednu od najvećih stopa PDV-a u Europi?
- Zato što ima, nerazmjerno prihodima, najveće izdatke od svih zemalja u tranziciji.
• U većini europskih zemalja je uobičajeno da porez na dodanu vrijednost ima barem dvije stope...
- To je uobičajeno. Naravno da je jedinstvena stopa praktičnija i isplativija. S obzirom na strukturu i broj zaposlenih, kao i broj onih koji izravno ovise o državnom proračunu, činjenica je da je jedinstvena stopa do danas bila najprimjerenija za hrvatske gospodarske i socijalne prilike s gledišta državnoga proračuna. Šira javnost smatra da se iz proračuna financiraju državni troškovi, silna putovanja, automobili i reprezentacija. Tvrdim da je to zanemariv dio proračunskih troškova. Ogromna većina sredstava su davanja na umirovljenike, nezaposlene, socijalu, prosvjetu, kulturu...

Moguć novi rebalans proračuna

• Bi li se moglo dogoditi da, ako nova stopa stupi na snagu, do kraja ove godine dođe do još jednog rebalansa državnoga proračuna?
- Ako do kraja ove godine budu prihvaćene korekcije PDV-a, onda treba napraviti i neke preinake proračuna. Vjerojatno je onda riječ i o rebalansu. Ako to bude startalo iduće godine, onda će imati veze s proračunom za iduću godinu.
• Je li onda, ipak, logičnije da nova stopa PDV-a starta 1. siječnja 2000. godine?
- I to je moguće.
• Hoće li smanjenje stope PDV-a rezultirati nižim cijenama i povećanjem životnoga standarda?
- Da se tako ne misli, ne bismo ni radili korekcije.
• Od koga je u HDZ-u potekla inicijativa o smanjenju PDV-a?
- To je nepodijeljeno mišljenje predsjedništva HDZ-a.
• Postoje li već ekonomske studije o mogućim učincima takvog poteza?
- Naravno da su se vodila istraživanja, jer nitko ne bi ulazio grlom u jagode i predlagao nešto što bi imalo negativne rezultate, odnosno još gore od onih koje je imala jedinstvena stopa PDV-a. Tu će inicijativu HDZ-a elaborirati članovi Vlade i stručnjaci koji su bili uključeni u taj posao.
• Znači li to da čim prođu godišnji odmori, prijedlog dolazi na Vladu?
- Naravno.

Boris Orešić